总体要求
全校上下要深刻认识落实习惯过紧日子要求的重大意义,坚持厉行节约、反对浪费、勤俭办学的方针,严格控制一般性支出,加强“三公”经费预算管理,硬化预算执行刚性约束和执行监督,加强项目和资产管理,做到“大钱大方、小钱小气”,集中财力办大事,保障学校高质量发展。
二、主要任务及工作措施
(一)严格控制一般性支出
1. 压减一般性支出。各单位要将习惯过紧日子作为基本方针,坚持勤俭办一切事业,坚决压减非刚性一般性支出,在编制2025年预算时原则上按5%压减经常性支出。
2. 严控办公费、印刷费。各单位办公经费预算原则上只减不增。逐步推行无纸化办公,减少一次性办公用品消耗。在严守保密规定的前提下,尽量利用学校公文管理系统传阅、发送文件,减少纸质公文印制数量和印刷支出;减少一次性办公用品消耗,全方位节约耗材,提倡纸张双面打印;各类宣传及展示提倡使用网络、电子显示屏等数字媒体手段,严格控制展板、横幅、标语、宣传材料、文集、制度汇编的印刷与制作。
3. 严控会议费、培训费。严格执行国家及学校有关会议费和培训费的规定。会议、培训等公务活动要优先使用单位内部会议室、报告厅等场所,鼓励采取视频、电话、网络等线上方式开展。从严控制会议规模,倡导简朴节约会风,创新会议形式,降低会议成本,提高会议效率,严格执行会议计划审批制度,严格控制会议费开支范围和标准,不得发放文件袋、笔记本、笔等各类办公用品和宣传品、礼品、纪念品。严控培训费支出,加强培训管理,组织教职工培训,应充分利用校内资源,鼓励利用线上资源等方式开展培训工作,确需外出培训的,应从严审批,并就近安排,不得安排无实质内容的一般性培训,严禁参加无实质内容或高收费商业性培训、高收费学会协会培训。
4. 严控庆典、论坛、展会等活动经费。压缩节庆、晚会、论坛、展会等大型活动数量。举办大型活动应列入各管理部门年度计划,事先报批,从严控制,未列入计划不得举办。各类活动的举办应本着勤俭节约的原则,不得讲究排场,防止铺张浪费。不得借举办活动滥发津补贴,不得发放纪念品,不得列支与活动无关的费用。
5. 严控水电费支出。继续推行厉行节约相关政策,从节约一滴水、一度电开始,牢固树立节能环保意识。合理使用照明,办公场所要人走灯灭,严禁“长明灯”“长流水”,杜绝“跑、冒、滴、漏”现象发生。计算机、打印机、电子信息屏等电器设备要及时关闭,减少能耗浪费。水电费年末按照面积分摊至各单位,计入办学成本。
(二)加强三公经费预算管理
6. 严格加强“三公”经费管理。各单位要从严控制“三公”经费预算,加强“三公”经费执行管理。“三公”经费预算原则上“只减不增”,加强“三公”经费支出事项必要性、合理性审核。加强年度因公临时出国(境)计划的统筹安排和预算经费总额控制,严格控制团组数量和规模,严格执行经费审核,严禁无明确公务目的考察调研、学习交流等活动。严格执行公务接待审批程序和标准,无公函的公务活动和来访人员一律不予接待;严禁以虚报人数、违规增加陪同人数等方式多开支公务接待费。严控公务车辆更新,对确需更新的公务用车实行“配一退一”清单管理,淘汰车辆要及时按规定处置并上缴处置收入。严格执行公务用车管理制度,公务活动租用车辆要严格规范租用条件,不得通过放宽租用条件变相增加车辆,不得超标准租赁高档豪华车辆;推广使用新能源汽车,降低车辆运行维护费用。
(三)加强项目和资产管理
7. 严控新建楼堂馆所,除已列入固定资产投资计划及符合规定且必要的危旧房修缮外,一律不得新建、改建、扩建及大规模维修楼堂馆所。严禁新建各类“形象工程”项目。展馆类等一般性非必须项目,该停的停,该缓的缓。
8. 严控工程项目成本,从严执行装修标准。工程项目应严格履行审批程序,严格执行维修改造标准,在确保工程质量和安全生产的前提下,合理优化工期,加强施工监督,减少返工损失,提高工程进度,降低费用支出。各单位的维修改造项目应当以消除安全隐患、恢复和完善使用功能、降低能源资源消耗为重点。办公用房装修应简洁朴素,严禁超标准装修。
9. 规范资产配置管理。严格执行资产配置标准,不得配置与单位履职无关的资产;暂无配置标准的,要从严控制资产配置。已到更新年限但能正常使用的固定资产,不得提前进行报废处置。严格管理数码照(摄)像机、智能办公本等高档电子设备,不得随意增配,严禁超标准配置办公设备、家具等资产。
10. 规范资产使用管理。按照谁使用、谁保管、谁负责的原则,落实资产使用和保管责任。充分考虑新增资产与存量资产的适配性,同等情况下应采购价格低的同型号、同规格资产,尽可能降低后期维护成本。举办重要会议、大型活动和开展临时性专项工作等使用资产的,应在充分利用单位现有存量资产的基础上,优先调剂解决,防止出现“承办一次活动、购置一批资产”现象。
11. 加强大型仪器设备等资产购置计划审核。对大型仪器设备、数据库、软件等资产的购置要进行充分论证。建立完善的仪器设备等资产共享共用和调剂机制,加大共享调剂力度,切实盘活存量资产,提高资产使用效率,不得重复建设和购置同类大型仪器设备和软件。
(四)硬化预算执行刚性约束和执行监督
12. 强化预算执行监督。强化预算执行约束机制,严格执行经学校党委会批准的预算,非法定程序不得随意调整,严格按照预算使用资金,不得无预算、超预算安排支出。预算执行中一律不追加支出预算,因工作任务增加或调整需新增支出的,统筹既有预算解决,确需追加预算的要严格按程序办理。常态化开展存量资金清理,将闲置资金及时收回或盘活。合理安排预算支出进度,严禁以提前预付、超进度支付资金等方式突击花钱。将违反中央八项规定精神、违规列支“三公”经费、异常列支会议费培训费采购费、年底突击大额支付等作为重点监控事项,加大线上监控力度,对重要疑点开展日常核查,确认违规的按规定严肃处理,形成常态化监督机制。
三、严肃财经纪律
各单位在预算管理中要严格执行“三重一大”决策制度,加强对重大项目安排、大额资金使用的管理,将项目立项、预算编制、预算执行、绩效管理等环节责任明确到人。纳入目标考核指标体系,以内部奖惩强化责任落实与激励效果。校纪检监察机构要将厉行节约情况纳入日常监督范围。审计事务部要将厉行节约情况作为审计监督的重要内容。对发现的违反习惯过紧日子有关要求合理性节约有关规定、铺张浪费的行为,核减部门经费,推动形成各类监督横向协同、纵向联动的监督合力,推进工作方案落地实施。
四、工作要求
结合工作方案,学校制定了工作负面清单。各学院、各部门应结合实际情况,对本单位“过紧日子”工作开展情况进行梳理和自查,按照方案要求切实有效推动工作。
附件:关于过紧日子和坚持勤俭办学的负面清单