如何做好高校督查工作

☉段曹钢

督查是督促检查的简称，包括督办、催办、查办等。高校督查工作的对象主要是学校内部职能部门和基层教学单位，督查范围主要是学校年度党政工作计划所提出的工作目标和主要工作任务的执行情况。做好高校督查工作，将有助于提升高校管理水平。那么，如何完善高校督查工作？笔者以为，应从制度、方法、队伍建设等三个方面下功夫。

一 提高认识，建立健全督查工作制度

1.提高对督查工作的认识

（1）高校督查工作的意义。习近平总书记在《关键在于落实》中指出，“我们的所有成就，都是干出来的。这里的关键，就是始终注重抓落实。如果落实工作抓得不好，再好的方针、政策、措施也会落空，再伟大的目标任务也实现不了”（《求是》2011年第6期）。高校的四大功能是人才培养、科学研究、社会服务、文化传承和创新，根本任务是人才培养。因此，只有围绕与人才培养相关的基础工作目标和重点工作任务开展督查工作，并且贯穿始终，才能及时发现教育教学中存在的问题，改进教职员工的工作作风，推动人才培养、科学研究、社会服务和文化传承创新整体水平的提高，保证人才培养各项目标任务的实现。

（2）高校督查工作的特点。高校督查工作具有综合性、持续性、时效性等特点。这是由督查的对象、范围和要求决定的。

2.建立月度工作计划和总结制度

高校要将人才培养的根本任务落实到年度党政工作计划中，落实到具体的教育教学以及队伍建设等工作中。只有做到目标责任明确、层层分解落实、措施步骤到位、强化督促检查，才能避免“开始轰、中间松、过后空”的官僚主义现象。根据高校的教育教学规律，学校所有二级管理单位（包括各职能部门和教学单位）应建立月度工作计划和总结制度，即，以学校年度工作计划和学期工作计划为基础，制订相应的月度工作计划，并当月总结，对照计划检查工作目标和任务的执行情况，分析存在的问题，提出解决的方案。如果有比较完整的月度工作计划和总结制度作为基础，督查工作就能顺利开展。

3.建立月度督查制度

开展督查工作必须有理有据。对年度工作计划确定的目标和任务进行督查，可由办公室对工作目标和任务进行责任分解，并开展督查。对一些专题性和临时性的重要工作，可用交办、批示等方式委托办公室进行督查。根据高校工作规律，阶段性督查工作一般以月为周期，正好与月度工作计划和总结对应。督查人员可以参加部门的月度工作例会，听取各部门的工作计划和总结，还可以有针对性地开展问卷调查、座谈访问等活动，到现场核查某项工作的执行情况，做到点面结合。这样不仅可以全面掌握各部门的月度工作完成情况，也为下一个月的督查工作奠定良好基础。

二 沟通协调，多种形式开展督查工作

1.督查与帮办相结合

督查主要是督促检查，催促办理。但是如果一味催促，有时并不奏效。督查与被督查虽然关系对立，但根本目标是一致的。双方应以共同完成目标任务为宗旨，统一认识，凝神聚力。因此，督查人员要采用催办与帮办相结合的方法，对于一些涉及面广的工作或问题，要为主要承办部门和其他有关部门牵线搭桥，做好沟通协调，以便各方协同完成工作。

2.督查与调研相结合

许多督查是针对问题而开展的，在督查过程中也经常会发现一些新问题，因此督查工作还要与调研工作相结合。督查人员应全面深入地了解情况，探究产生问题的根本原因，协同督查对象谋划解决问题的办法。

3.督查与总结相结合

从目标和对象看，督查就是总结。督查和总结都是全面检查各部门工作目标和主要任务的执行情况，据此把握本单位工作的整体运行情况。督查工作一般由上级或指定部门组织开展，总结工作一般是本单位或本部门的内部行为。为避免因部门自身局限性而导致工作目标和主要任务的落实有遗漏，督查工作应提高针对性和实效性，加强对部门计划和总结工作的指导与服务。

三 建设队伍，提高督查人员能力水平

高校督查工作政策性强，内容广泛，形式多样，关系重大，考验着督查人员的智慧和能力。督查部门应致力于队伍建设，不断提高督查人员的能力和水平。

1.加强学习

要保证督查工作顺利进行，督查人员应力求使自己成为一个懂行的“杂家”。首先，要学习辩证唯物主义和历史唯物主义理论，学习党的教育方针政策和教育法规，把握高等教育的发展趋势，使自己具有较高的思想理论水平。其次，要学习高等教育管理理论，熟悉高等教育管理的基本规律，了解高校督查工作的特点。第三，要学习有关党建思政、教育教学、学生活动、科研管理、社会服务、校企合作、后勤保障等方面的知识。

2.转变作风

督查人员绝不能居高临下、盛气凌人，更不能以“钦差大臣”自居；要清醒地认识到，督查和被督查只是分工不同，双方的地位是平等的，目标也是一致的。因此，督查人员要提高认识，明确自己的职责和目标，发挥自己的优势和特长，多理解、多指导、多帮助，多为督查对象出谋划策，提供切实可行的意见和建议。

3.勇于实践

有些部门领导和基层教学单位认为，督查是给部门添乱，是多此一举，因此有可能冷落、忽视督查工作。对此，督查人员必须直面挑战，绝不退却。首先，要向督查对象讲清督查工作的性质和作用，使他们愿意接受督查；其次，要勇于督查，并督出实效，使督查对象认可督查工作；第三，要不断总结经验，提高督查能力和水平，做好服务与指导，以此赢得督查对象的理解和信任。当然，对于督查中发现的问题要坚持原则，及时反映，勇于“碰硬”，直到最终解决问题。

（浙江育英职业技术学院）

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