目前，国内针对高校督查督办的相关研究主要集中在现存问题和意见建议等方面，在高校督查督办系统建设方面的研究相对较少。高校督查督办工作现存的问题主要是权威性不强、机制不健全、方式相对单一、信息化程度不高、体系不完善等，在提升督查督办工作的路径与举措方面，主要有加强统筹协调、完善工作机制、强化结果运用、创新方式方法等。随着智慧校园的不断推进，合理利用高校共享数据资源，借助信息化手段开展督查督办工作、创新督查督办机制，逐渐成为实现高校政令畅通、决策部署落到实处的重要手段。

1 督查督办应用建设的必要性

督查督办工作是保障高校政令畅通、管理规范、统筹有序的需要，也是提高高校治理能力和治理水平的需要。近几年印发的《关于加强新形势下党的督促检查工作的意见》《关于加强落实工作的意见》《加快推进教育现代化实施方案》等重要文件，要求教育系统要进一步改进工作作风，狠抓工作落实，健全落实统筹协调机制，确保学校改革发展的重大决策、重要工作部署及时、全面、准确地贯彻落实。因此，建设督查督办应用，实现督查督办工作全生命周期的信息化、科学化管理至关重要。

高校的督查督办工作范围广，几乎涵盖学校各个方面的工作，需要对学校中长期发展规划和师生所关注热点问题的落实过程、结果进行公开，充分发挥师生的监督作用。2017年，教育部印发的《关于全面推进政务公开工作的实施意见》文件，要求高校以公开为常态，将政务公开作为推进教育治理体系和治理能力现代化的一种重要手段，高校应该系统规划和组织落实政务公开。为了更好地加强内部管理，进一步加大工作监督和督导力度，学校要求各部门结合督办任务工作台账中的重点工作和重大事项（包括各类管理、教学、科研和社会服务等方面的事项），除涉及党和国家机秘以及依法受保护秘密的内容之外，对宜于公开的内容进行公开。

2 基于智慧校园的督查督办应用设计研究

2.1 督办任务应用设计研究

高校办公室进行督办检查，需要制定工作台账，根据学校的长远发展规划、年度部门岗位责任目标、领导重点工作安排等进行任务分解，确定工作内容、完成时限、主要目标、具体举措、责任部门、责任领导等。督办任务工作台账由各部门编制，经过审核小组的审核、反馈后进行相应的修改、完善，确保妥善完备之后进行最终发布。

督办任务应用包括督办任务设置、督办任务录入、完成情况填报等功能模块。首先需要在督办任务设置中设置年度任务项目、校领导分管的部门集合、预警提醒等，然后由各部门督办任务工作台账管理员录入本部门年度工作台账，最后由责任人在“我的任务”中，填写任务完成情况并进行提交。管理员录入页面如图1所示，表单中的具体字段包括：主工作任务、子工作任务、完成目标、具体措施、完成期限、责任人等，其中，完成期限具体到月，默认截止时间为月末，责任人可以单选或多选，任务完成情况为部门责任人提交的办理情况。

2.2 政务公开应用设计研究

为了更好地落实督办任务，学校将各部门本周工作完成情况与下周工作计划的上报工作与学校年度督办任务工作台账相关联，实现年度计划与实际工作上传下达的线上业务处理机制，解决年度计划和日常工作重复整理上报问题，并且可对年度计划、每周工作计划及完成情况、特色重点工作等进行查询统计。

政务公开应用包括工作总结、校领导批示、特色工作、公开信息查看等功能模块。工作总结是业务的发起功能，各个部门的政务公开管理员点击新增后打开本周工作总结和下周工作计划录入页面，如图2所示。年月和周次可以根据实际时间由系统自动填写，也可以手动修改。工作任务可以选择督办任务中的年度工作任务台账，表示本条工作的完成情况对应于年度工作任务的完成情况，如本周完成的工作不属于督办任务中年度计划的范畴，则选择其他任务。选择特色任务，表示填写的工作完成情况属于本部门的特色或重点工作范畴，选择后此项工作完成情况可在特色工作中统计查询。责任人为对应督办任务中的责任人，填报人、填报日期根据当前填报人和系统时间自动获取。同步功能可以将本周工作总结内容同步到督办任务应用中年度工作台账相应工作任务的完成情况中，方便后期责任人编辑维护，任务到期时可以将同步后的督办任务直接办结。

3 基于智慧校园的督查督办应用实践

随着智慧校园建设步伐的加快，结合办公室业务的实际管理情况对各个工作环节进行了流程重组和优化，山东农业大学智慧校园平台实现了校级发文、校级文件、部门发文、部门文件、印章申请、会议周历、请假申请、值班管理等应用，老师们可以直接、快速地进行线上业务办理，提高了工作效率。办公系统督查督办应用的上线，使督办流程从职能部门提交工作台账开始到督办任务的完成实现了全生命周期的网上流转，解决了以往电话交办和书面传达效率低、职责划分不明确，纸质材料资料整理、维护工作量大，查询整合麻烦等问题。同时督办任务和政务公开应用可与办公系统深度协同，统一从智慧校园平台的办公系统中获取岗位设置和组织机构授权，保证了应用的安全性和易维护性，提高了督查督办的影响力和公示力。

山东农业大学督办任务应用自2019年开始在智慧校园平台部署使用，各部门累计填报完成学校重点工作任务4 581条。目前，工作任务、完成目标、具体措施、部门工作任务的轻重缓急、责任人、任务完成情况等均可在系统中查看，督查督办部门可以实时关注任务进展情况，校领导也可以随时查看年度工作任务台账的完成进度，有力地推进了督办任务的跟踪落实。实现了督办任务的自动提醒和催办功能，通过督办任务设置对接智慧校园短信平台，任务到期前7天系统会自动进行短信提醒，最大限度减少人为因素造成的延误，提高了责任部门的积极性和主动性。

山东农业大学2021年2月下发了《关于启用智慧校园“政务公开”模块的通知》，政务公开应用运行1年以来，共提报工作完成情况1 493条，其中标注为特色工作的有152条，政务公开查询界面如图3所示。政务公开与督办任务对接，使政务公开内容覆盖了督办任务各项工作落实的过程和结果，实现了对督办任务的过程管理和动态跟踪，创新了督查督办机制，提升了督查督办效力。政务公开在记录各部门督办任务从立项到办结的实时任务量和任务完成情况的同时，对所有工作任务数据进行了整理、统计，为后期的决策分析、结果运用等提供客观、准确的数据支撑，实现了督查督办工作的信息化、公开化。

督查督办是推进高校内涵建设的需要，也是保证上级部署、学校决策顺利实施的重要手段。根据高校督查督办实际的工作流程，建设督办任务和政务公开应用，借助信息化手段完善督查督办工作机制，促使督查督办工作的各个环节形成闭环管理，基于智慧校园督查督办模式，实现对交办、跟踪、督查、反馈、整改等各个环节的协调、指导、推进，保证各项工作的贯彻落实，提高了督查督办的工作实效，提升了高校治理的现代化水平。

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